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——「精诚所至，金石为开 」
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扎实开展升级晋档建设富裕和谐新村——大同镇高楼村“升级晋档 、科学发展”活动纪实
大同镇高楼村位于安康市城区西北方向30公里处,东接五里、西连恒口,316国道 、阳安铁路横贯东西,毗邻西康 、十天高速公路出口,人文地理环境优越,交通便利畅达 。全村下辖5个村民小组,450户,1900余人,土地1100余亩,是月河川道上一个区位优势明显,发展潜力巨大的大村。全村共有党员
名,主导产业以二三产业和劳务输出为主。
自2009年4月“升级晋档 、科学发展”活动开展实施以来,村党支部以邓小平理论和科学发展观为指导,按照新农村建设“二十字”方针总要求,以“升级晋档、科学发展”主题活动为总揽,以“三联共建”主题实践活动为载体,突出农村经济发展、农民增收这个重点,不断强化村班子建设,深化村级民主管理,稳步推进新农村建设,2009年农民人均纯收入达到元,成为远近闻名的和谐文明新村。
一、强班子,创新机制聚合力
高楼村多年来始终坚持把村组班子建设作为转变工作作风,提高服务水平,推动各项工作落实的重要举措来抓 。通过召开全体村民大会,公开评选责任心强、能干事、群众威信高的党员或
群众担任村组干部,每年定期开展党员评议和村干部向党员及群众代表述职活动,激发了党员队伍活力;以区委组织部联建为契机,实行每名村组干部、党员包抓2-3户产业大户或致富带头人、帮扶1户贫困群众,促进了农民增收致富;加强干部队伍学风建设,定期组织党员干部长期系统的学习党建理论 、法律法规和农业科技知识,不断增强党员干部的综合素质和村级组织的号召力 、凝聚力和战斗力,党支部的领导核心作用得到充分发挥。
二、定目标,科学谋划求发展
近几年来,高楼党支部坚持在逐户走访座谈,细致掌握了解村民的思想、行为动态及户情的基础上,紧密结合实际,确立了村级党组织到2012年从三类晋升为一类的目标,并按照“升级晋档 、科学发展”评价标准,制定了五大项十五小项的四年工作规划及年度规划和实施方案 。同时,将全村农户分为四类,即:示范带动型(思想经济基础较好的) 、自我发展型(基本能够自食其力并独立发展的) 、帮扶拉动型(基本条件较差,需要外部力量帮扶的) 、社会救助型(主要靠社会救济 、无劳动能力的弱势群体),根据不同类型,为每个农户制定出科学合理的发展目标 、增收项目、增收措施和帮扶责任,并逐户签订目标责任书 、发放农民增收明白卡,有机整合了村组资源,做到了物尽其用,
人尽其才,激发了干部群众干事创业的热情,加速推进了全村经济社会健康发展。
三、硬措施,多措并举促增收
升级晋档的核心是农民增收,近年来,高楼村找准农民增收的切入点,多渠道为农民增收搭建平台 。
一是大力发展特色种养业。着力发展大棚种植,以及以渔业为主导的特色种养业,增加反季节蔬菜 、林果的种类和数量,加大科技投入,提升产品附加值,建立健全专业合作经济组织,扩大农业产业规模 。
二是继续做强二三产业 。立足现有基础,争取到2012年二三产业户数达到230户,从业人数510人,产业门类覆盖交通运输、建筑施工、个体商业以及农产品深加工等多个行业领域,为农户增收提供稳健有力保障 。
三是进一步加强招商引资力度。牢固树立“企业发财,咱们发展”的发展思路,立足区位优势,加强软硬件建设,创建良好的投资环境;搞好土地流转,争取一批能吸收大量劳动力 、经济效益与生态效益持续协调发展的规模上企业,促进村民持续增收。
四是积极引导组织劳务输出,强化农村富余劳动力的技能培训,不断壮大劳务经济,近年来,平均每年劳务输出400人以上,
其中有组织劳务输出200余人,平均每年劳务总收达115万元以上 。2009年全村人均纯收入为达到元,同比增长,广大群众的发展基础进一步夯实。
四、抓管理,规范服务保稳定
高楼村坚持推行“四民主 、两公开”,充分尊重村民参与村级事务的民主权利,重大事项皆由村民代表大会或村民大会讨论决定,定期公布村组财务、“一事一议” 、计划生育工作情况等群众关心的问题,接受村民监督委员会和全体村民的监督 。制定了科学合理的村民自治章程和村规民约,村级管理走上了规范化、法制化的轨道 。
如今的高楼村民都能够依法办事,一门心思谋发展,村民间能够妥善处理好各类矛盾纠纷。2009年,全村无一例越级上访和无理访,最大限度的确保了基层的和谐稳定,全村上下呈现出和谐稳定的良好局面,为经济社会健康发展营造了良好的社会环境 。
五、固基础,改变村貌树形象
改善条件,整治村容,是夯实升级晋档的基础,高楼村坚持把改善群众生产生活条件作为大事来抓,每年承诺为群众办几件看得见 、摸得着的实事 。村“两委”一班人凭借国家强农惠农政策的东风,引领群众以干克难,建设家园。几年来,先后投资30余万元开展了三项工程:一是修建学校宿办楼和村老年活动
室;二是拆旧建新,拆除宅基地、旧房、猪棚 、旱厕等临时建筑物60余处,修建垃圾池8个 、公厕6个,有效改善了村容村貌;三是大力开展环境整治工作,对村内垃圾进行了全面清除,在全村范围内开展了美化、绿化工程,特别是对学校 、支部活动室 、老年活动中心、国道两旁进行了彻底整治,形成了路平 、水清 、草绿的村庄新形象 。
高楼村近几年的快速发展,得到了广大群众的普遍赞誉和各级组织的充分肯定 。村支部立足村情 、结合实际、真抓实干,以“升级晋档、科学发展”为抓手,将学习实践科学发展观落到了实处,真正实现了“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠” 。
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